相比由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡引發(fā)的建筑企業(yè)體制變革和工程承攬方式的快速轉(zhuǎn)變，建筑起重設(shè)備專(zhuān)業(yè)安裝拆卸的發(fā)展似乎更為“緩慢”，這種“緩慢”并不是指行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的速度，而是指專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平的提高和對(duì)于新型工程承攬模式的適應(yīng)。河南江河起重機(jī)有限公司發(fā)現(xiàn)，要理解這種“緩慢”，必須對(duì)建筑工程模式和設(shè)備管理方式的轉(zhuǎn)變有所了解。 

      在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的工程承攬模式中，國(guó)有建筑施工企業(yè)大多具有專(zhuān)門(mén)的設(shè)備管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部機(jī)械施工公司、租賃公司，起重設(shè)備在公司內(nèi)部循環(huán)使用，并且有專(zhuān)業(yè)的操作、維修保養(yǎng)和管理人員，員工隊(duì)伍穩(wěn)定、技術(shù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、安全操作規(guī)章制度完善，確保了起重設(shè)備的安裝拆卸事故風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。

      在新型的工程承攬模式下，國(guó)有建筑企業(yè)紛紛改制，原來(lái)的大而全、小而全的國(guó)有施工企業(yè)逐步被股份制、有限責(zé)任公司所代替，企業(yè)自主權(quán)得以加強(qiáng)，為尋求資源的合理配置，施工企業(yè)放棄了自購(gòu)設(shè)備的模式，轉(zhuǎn)而由工程項(xiàng)目部向市場(chǎng)尋求租賃設(shè)備，將起重設(shè)備完全交給分包單位進(jìn)行安裝、拆卸，這種模式對(duì)租賃與安裝單位提出了更高的專(zhuān)業(yè)操作能力要求，無(wú)一例外的要求服務(wù)更專(zhuān)業(yè)、高效、可靠。目前，這種“專(zhuān)業(yè)、高效、可靠”的憑證只有“起重設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)”。

      此處有兩個(gè)概念，“租賃”和“安裝”。租賃是向施工單位提供設(shè)備使用權(quán)，安裝則是在起重設(shè)備使用過(guò)程中提供關(guān)鍵程序的服務(wù)。在中國(guó)目前的起重設(shè)備使用大環(huán)境下，租賃企業(yè)并沒(méi)有門(mén)檻的限制，而起重設(shè)備安裝則必須具備資質(zhì)。起重設(shè)備租賃企業(yè)如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)了，在一個(gè)地級(jí)市，甚至就有幾十家、上百家的起重設(shè)備租賃企業(yè)，在北京、上海等大城市，更是有幾千家的租賃公司從事起重設(shè)備租賃。這些企業(yè)通常不具備起重設(shè)備安裝資質(zhì)，但他們又要在起重設(shè)備租賃的過(guò)程中進(jìn)行拆裝作業(yè)，大多數(shù)租賃企業(yè)采取的解決方式就是資質(zhì)“掛靠”，在起重設(shè)備拆裝完畢后，尋找一家具備拆裝資質(zhì)的企業(yè)，交錢(qián)、蓋章了事。

       這些不具備起重設(shè)備安裝資質(zhì)的企業(yè)自身的操作水平當(dāng)然令人懷疑，而這種掩耳盜鈴的做法似乎成了起重設(shè)備租賃行業(yè)內(nèi)一種墨守的行業(yè)規(guī)律。也成為建筑工程起重設(shè)備拆裝事故高發(fā)的主要原因。解決的主要辦法就是引導(dǎo)這些逐漸發(fā)展壯大的租賃企業(yè)提高自身素質(zhì)，積極申辦起重設(shè)備拆裝資質(zhì)；另外，引導(dǎo)建筑施工承包企業(yè)選擇有實(shí)力，既有安裝資質(zhì)又有設(shè)備產(chǎn)權(quán)的起重設(shè)備租賃公司，形成建筑工程承包單位與起重設(shè)備安裝租賃單位共同承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)的局面，建筑工程起重設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)才能夠從源頭上、從機(jī)制上得以控制。

      起重設(shè)備安裝資質(zhì)管理現(xiàn)狀

      起重設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，屬于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號(hào)令）中的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。獲得這項(xiàng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的途徑不盡相同。一些“中”字頭的大型國(guó)有建筑施工企業(yè)必須到建設(shè)部申請(qǐng)房屋建筑工程施工總承包特級(jí)或一級(jí)資質(zhì)，87號(hào)令規(guī)定，施工總承包企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包內(nèi)各類(lèi)別資質(zhì)，并可以申請(qǐng)不超過(guò)5項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，但不得申請(qǐng)勞務(wù)分包序列各類(lèi)資質(zhì)。因此，這些大型國(guó)有施工企業(yè)在申請(qǐng)房屋建筑工程施工特級(jí)資質(zhì)的同時(shí)，往往會(huì)根據(jù)自身承攬工程的特點(diǎn)將專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)“起重設(shè)備安裝”納入或者不納入自己的這5項(xiàng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)范疇內(nèi)。將起重設(shè)備安裝一級(jí)資質(zhì)納入申請(qǐng)范圍并獲得通過(guò)的企業(yè)，其下屬單位自然而然地獲得了起重設(shè)備安裝一級(jí)資質(zhì)的使用權(quán)，在企業(yè)合并、分立或者改制的情況下，這些下屬的專(zhuān)業(yè)起重設(shè)備使用單位可以在符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，相應(yīng)獲得起重設(shè)備安裝一級(jí)資質(zhì)。


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